铁总面临难题地方铁路局将自负盈亏

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“固定资产投资为6300亿,新生产线超过6600公里,并确保年内有44个新项目的建设。” 2014年,为完成如此繁重的建设任务,中国铁路总公司面临资金筹集和建设管理两个主要问题。

昨天(1月9日),中国铁路总公司党组书记兼总经理盛光祖在中国铁路总公司工作会议上表示,将按照国务院第33号文件部署,深化铁路改革。铁路投融资体制建设,促进铁路分类。建设和建立铁路发展基金等手段,吸引社会资本投资铁路,拓宽铁路建设筹资渠道。盛光祖提出:“有必要积极为建立铁路发展基金做好准备,并在国务院批准后立即开始实施”。对于铁路发展基金的时间窗口,这被认为是一个更积极的信号。

《每日经济新闻》记者还注意到,尽管昨天的会议没有直接提及外界普遍关注的运费改革,但它明确定义了铁路局的市场主体地位,强调了铁路局的独立运作和自我维护。融资。

根据记者先前的采访,铁路货运改革的未来增长将留给铁路局。这意味着更强烈地希望货运价格改革能够用政府指导的价格代替政府的价格。

铁路局对自己的损益负责

记者注意到,“总部与铁路局之间的关系”成为圣光祖在2014年部署七项主要铁路任务中的第一项的第一要点,同时强调总部是一家以管理为导向的企业。在兼具铁路局出资人职能,铁路运输统一调度指挥职能和铁路建设管理职能的同时,突出了铁路局的市场主体地位。

作为总公司的全资子公司,铁路局是生产经营市场的主体。它承担安全生产,市场运作,项目建设管理,员工队伍建设,资产保值和价值升值等主要职责,应成为自雇和自负的人。损益,自我发展,自律的铁路运输企业。”盛光祖认为,铁路管理体制改革后,目前总公司,铁路局,车站和科室,三级垂直管理的公司结构模式和铁路局布局与中国相符,铁路发展是切实可行的。

此外,根据之前对记者的采访,记者了解到铁路货运改革是一口气进行的。除三大运输公司的资产和业务拆分外,还重建了铁路的多元化业务结构,并进行了运输收益管理。一个重大变化:货物和货物的增加留给铁路局。

业内人士认为,这种明确的“自负盈亏”将进一步推动铁路运输组织实现从依靠计划到积极适应市场需求的重大转变。因为有必要加快铁路走向市场的步伐,所以我们必须坚定不移地深化运输组织的改革。除了“门到门”,“一个价格”和“实际价格系统”外,运费改革更加紧迫和灵活。预期在“自负盈亏”下,调整机制将更加激烈。

盛光祖在总结2013年的工作时说:“交通运输组织改革的重要突破”。这一突破主要体现在从2013年6月开始正式实施的铁路货运改革中。

数据显示,2013年,在散货运输需求下降的情况下,下半年货运量继续增加,全年货运量为32.16亿吨,与上年同期持平。 2012年。2013年,本行多元化经营总收入为1亿元,同比增长7%。交通运输总收入6051.2亿元,比上年增长14%。

待批准的发展基金

针对广受关注的铁路投融资改革,盛光祖昨日在讲话中仍然强调,“国务院第33号文件”应被视为指导我国当前和未来发展的纲领性文件。铁路改革与发展。

2013年8月,国务院印发《每日经济新闻》(国发[2013] 33号),明确提出“十二五”后三年铁路建设和运营发展的目标和重点任务,铁路改革与发展。安排相关政策。这是1975年中央政府发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》(中央9号文件)之后铁路工作的又一重大部署。

盛光祖强调,将根据国务院第33号文件部署,对有关政策措施进行深入研究,包括加快城际铁路,市政铁路,资源的所有权和经营权的释放。发展铁路和支线铁路到社会资本,并支持地方。政府和社会企业以股权投资,资产重组和特许经营等形式投资于铁路建设或参与铁路运营和发展。

实际上,Tie一直试图将城际铁路和地方支线铁路的投资分散给地方政府。

值得一提的是,盛光祖昨天提到,有必要积极筹备成立铁路发展基金,并在国务院批准后立即开始实施。这为铁路发展基金的时间窗发出了更积极的信号。

根据国务院第33号文件的建议,2013年设立资金1000亿元,其中政府资金800亿元(铁路建设资金450亿元)。中央预算内200亿元,调整工具),税收150亿元,社会基金200亿元。

消息人士称,最初的设想是2014年和2015年的基金规模应达到2000亿元至3000亿元,但这似乎相当困难。 (每日经济新闻)