人民大会堂的“海南声音”[组图]

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3月9日,中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。住在海南的中国人民政治协商会议全国委员会委员迟福林发表了题为《供给侧结构性改革重在处理好政府与市场关系》的讲话 这是驻海南的第一位CPPCC成员在今年的会议上发言。成员们提出了坦率的建议,他们铿锵有力的话语在人民大会堂一万多人的礼堂里回荡。

在3月9日中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议第二次全体会议上,住在海南的中国人民政治协商会议全国委员会委员迟福林发表了题为《供给侧结构性改革重在处理好政府与市场关系》的讲话 3月9日,海报集团全媒体中心记者张杰拍摄了

的照片,并在北京人民大会堂举行了中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次全体会议第二次全体会议。 海报集团全媒体中心记者张洁社

迟福林:供应方结构改革的重点是处理政府和市场的关系。

讲话全文如下:

中共十八届三中全会明确了改革的方向和重点,“使市场在资源配置中发挥决定性作用,更好地发挥政府的作用” 目前,由于政府与市场的关系尚未理顺,经济转型和增长面临着制度成本高、市场开放不足等突出问题。 深化供给方面的结构改革,重点是处理政府与市场的关系。 为此,提出以下五点建议

一是在“三比一减一补”中处理政府与市场的关系 去生产、去库存、去杠杆的本质是实现市场供求平衡,促进新旧发展势头的转化。 为此,我们应该更多地利用市场手段和法律手段,促进优胜劣汰,优化企业重组,防止已经被解散的过剩产能死灰复燃。 政府的主要职责是降低成本和弥补不足:要减税、降低费用和降低要素成本,特别是降低机构交易成本,必须有切实可行的措施。 尽快实行企业独立登记制度,及时取消企业一般投资项目备案制度等。 我们应该尽快弥补人口城市化的短板,通过释放新型城市化的巨大内需潜力,找到扩大就业和房地产存量的根本出路。

2。深化国有企业改革中处理好政府与市场的关系 “管资本”是国有资本做好本职工作、做好本职工作、做强做大的重要条件,但这一课题尚未突破,使得混合所有制改革难以取得重大突破。 建议:加快政府从“管企业”向“管资本”的转变,加快引进国有资本投资运营改革方案,尽快形成国有资本管理新体系;尽快向社会资本推出一批垄断行业重大项目,使今年重点领域和关键环节的混合所有制改革取得实质性进展。

三、处理好深化农村土地制度改革中的政府与市场关系。以落实农民土地财产权为重点推动城乡关系的深刻变革,盘活农村土地资源,释放城乡一体化的巨大红利,是农业供给侧结构性改革的重要任务。建议在严格用途和规划管制的前提下,发挥市场在农村土地资源配置中的决定性作用。要尽快实现农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价;修改相关法律,赋予农民土地使用权以物权性质,包括占有、使用、收益、转让、抵押、继承等在内的完整产权;打通城乡资本、土地和住宅市场双向流通。

四、处理好服务业发展中的政府与市场关系。破解服务业领域有需求、缺供给的突出矛盾,关键是打破行政垄断与市场垄断。要把服务业市场开放作为供给侧结构性改革的重大任务之一,尽快出台改革行动方案。建议:在12年内实现服务业竞争性领域对社会资本全面放开,非竞争性领域引入竞争机制,争取到2020年使服务业市场化程度接近工业;要推动服务业市场双向开放,到2020年服务贸易占外贸的比重要达到20%以上;以服务贸易为重点推进国内自贸区转型,大幅缩减负面清单;全面推进粤港澳服务贸易一体化,促进和服务于“一国两制”进程;加快推进某些产业项下的自由贸易进程,支持具备条件的地区先行先试。

五、处理好监管变革中的政府与市场关系。当前,简政放权到了放管结合的新阶段,需要把监管变革作为政府改革的重点,加快推进审批与监管严格分开,提高监管的独立性、专业性和权威性。着眼于防范系统性、区域性金融风险,尽快组建综合性国家金融监管机构,强化监管的统筹协调;尽快组建统一的国家反垄断机构,统一反垄断执法权,建立行政垄断的审查机制;从中央到地方建立统一权威的食品药品监管体制,实现职能、机构、队伍“三统一”。以处理好政府与市场关系为重点,深化供给侧结构性改革,决定经济增长潜力的释放,决定经济转型升级的进程,决定结构性改革的成效。为此,需要紧紧抓住政府与市场关系这个“牛鼻子”,实现全面深化改革的重大突破。(来源:人民网)

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责任编辑:甘晨卉